王建民：失業(yè)問題成馬當局重大挑戰(zhàn)
臺灣經(jīng)濟不景氣，失業(yè)問題日益突出�！逗{導報》12日刊載中國社會科學院臺灣研究所研究員王建民的評論文章分析該現(xiàn)象，文章指出，臺灣實際失業(yè)會比統(tǒng)計的更嚴重，同時結(jié)構性失業(yè)與“人才荒”并存，馬當局需正視失業(yè)問題及其可能帶來的不利影響。
全文摘編如下：
臺灣經(jīng)濟不景氣，經(jīng)濟增長率連續(xù)8次調(diào)降，從“保四”變“保一”，相應的失業(yè)問題也日益突出，一度下降的失業(yè)率自年初以來持續(xù)升高，尤其是青年失業(yè)問題更為突出，成為馬當局面臨的重大挑戰(zhàn)之一，也成為在野黨攻擊馬執(zhí)政“無能”的重要標的。
實際失業(yè)會比統(tǒng)計的更嚴重
近年臺灣的失業(yè)率平均在4.5%左右，就單純失業(yè)率觀察，臺灣這一失業(yè)率在世界范圍內(nèi)不算高，因為許多發(fā)達國家或地區(qū)在8%左右，失業(yè)率能夠維持在4%應屬于理想。當然不能簡單地看失業(yè)率高低，因為各國或地區(qū)的失業(yè)率定義與統(tǒng)計標準不一，缺乏比較的統(tǒng)一標準。臺灣將大批無酬家屬工作者視為就業(yè)人口，因此在一定程度上降低了失業(yè)率。這就是為何臺灣統(tǒng)計意義上的失業(yè)率不算高，而又認為失業(yè)問題較為嚴重的重要原因之一。
臺灣民眾普遍認為目前4.3%的失業(yè)率偏高的另一個重要原因在于，過去幾十年特別是在臺灣經(jīng)濟快速發(fā)展時期，臺灣的失業(yè)率一直很低，在新世紀以前很少超過3%。因此，失業(yè)率超過4%，就認為是明顯上升，超過5%就被視為“嚴重”。
不過，臺灣實際失業(yè)情況比統(tǒng)計數(shù)字要來得嚴重一些。目前臺灣名義失業(yè)人數(shù)不足50萬人（49萬人），但許多就業(yè)者是各級政府為降低失業(yè)率所采取的暫時性或臨時性就業(yè)，工資收入偏低，實際上也是“準失業(yè)人口”。若將50萬左右的無酬家屬工作者計算在內(nèi)，失業(yè)率會增加到8%以上，尤其是青年失業(yè)率很高。目前經(jīng)濟不景氣仍在持續(xù)，企業(yè)經(jīng)營困難增大，為節(jié)省成本不斷裁員，臺北市統(tǒng)計的企業(yè)裁員人數(shù)創(chuàng)4年來新高，加上畢業(yè)季節(jié)的到來，青年失業(yè)問題更為突出。
結(jié)構性失業(yè)與“人才荒”并存
臺灣就業(yè)市場的另一怪象則是，一方面企業(yè)裁員，青年就業(yè)困難，失業(yè)率走高，但另一方面企業(yè)卻找不到就業(yè)人才，出現(xiàn)“人才荒”。臺灣人力公司最新調(diào)查顯示，77%的企業(yè)感受到勞動市場“人才荒”，找不到合適的人才，許多企業(yè)認為“征才”與“留才”已成為企業(yè)用人的兩大難題。關鍵原因之一在于 “人才流動率高”與“薪資普遍偏低”共存，從而形成惡性循環(huán)。另外，臺灣失業(yè)率偏高，但卻不斷引進大量外勞，目前外勞人數(shù)超過40萬人，以滿足市場對就業(yè)人員的需要。這一看似矛盾的就業(yè)市場，其實反映了臺灣經(jīng)濟社會發(fā)展與勞動力市場的重大變化，新一代青年人在就業(yè)市場上要求高，不愿做艱苦的工作 （才有外勞的引進），又因企業(yè)提供的薪資偏低 （與整體經(jīng)濟走下坡路密切相關），流動性大，造成就業(yè)市場結(jié)構性失業(yè)問題與“人才荒”的并存現(xiàn)象。
總體看，失業(yè)問題以及就業(yè)者薪資偏低或停滯不前，成為民眾對馬“執(zhí)政”不滿的重要原因之一，甚至可能會影響到未來臺灣政局的發(fā)展與變化。馬當局需正視失業(yè)問題及其可能帶來的不利影響。（王建民 中國社會科學院臺灣研究所研究員）
