全國人大代表建議對公務(wù)接待預(yù)算細化監(jiān)督

　　新聞背景:據(jù)10月29日《齊魯晚報》報道，近日，山東省濟寧市審計局在《濟寧日報》上發(fā)布了《2008年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計情況的公告》，公布了預(yù)算執(zhí)行中存在的具體問題和數(shù)額，包括財政預(yù)算管理、稅收征管等方面的具體問題和數(shù)額。對于公眾十分關(guān)心的會議費、招待費的支出情況，公告說“會議費、招待費過高。審計核實，9個單位2008年支出會議費、招待費共計667萬元，占商品和服務(wù)（公用經(jīng)費）支出的13.46%。”　 

　　濟寧公開招待費的做法與十一屆全國人大代表趙林中的想法不謀而合。就在10月底，趙林中向全國人大常委會提交了《關(guān)于遏制過度應(yīng)酬、公款吃喝的建議》。　

　　在建議中，趙林中痛陳過度吃喝之弊。他說，吃喝名目之繁多愈演愈烈，上級來人考核檢查得好好招待，向上級爭取項目資金要靠吃喝來聯(lián)絡(luò)感情，兄弟單位交流學(xué)習(xí)、外出招商引資，都少不了通過吃喝溝通交流，酒足飯飽之后還要“活動活動”，這已成了一種潛規(guī)則。在有些單位，陪吃陪喝，甚至成了單位領(lǐng)導(dǎo)的主要工作。而對于大多數(shù)干部和企業(yè)家來講，這種應(yīng)酬實屬無奈。　

　　“吃喝風(fēng)帶來的危害眾所周知，鋪張浪費不說，還會導(dǎo)致腐敗，有些單位和人員把一些灰色的開支計入招待費用，已是公開的秘密。”趙林中說，這種現(xiàn)象有關(guān)部門已在著力整治，但是效果不盡如人意，到目前為止，還沒有聽說哪個干部因過度吃喝應(yīng)酬而受處分。　

　　“吃喝風(fēng)并非不治之癥。”趙林中認為，從報銷手續(xù)、預(yù)算、公示等環(huán)節(jié)入手，加強監(jiān)管，敢于處罰，就能形成一種震懾力。他建議———　

　　把好預(yù)算審計關(guān)。對于政府公務(wù)接待的具體預(yù)算額度，應(yīng)由人代會討論，細化核準，年終決算要依照年初預(yù)算進行審核，超出預(yù)算的要進行行政問責(zé)。對于審計出的問題，不妨借鑒濟寧的做法，向社會公布，同時追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　嚴格報銷手續(xù)。對每一筆吃喝款項，包括支出的去向、用途、招待的標準，都嚴格按照公務(wù)接待的標準進行審核，層層把關(guān)。同時，對于公務(wù)招待費報賬情況，要像村務(wù)公開那樣，定期張榜公布，接受群眾的監(jiān)督。對于超出標準額度的，規(guī)定相應(yīng)的懲罰措施。　

　　強化公眾和輿論監(jiān)督。把公務(wù)招待置于陽光下，對于媒體發(fā)現(xiàn)問題曝光的予以獎勵，對于公眾舉報查實的，予以獎勵。　

　　開展立法調(diào)研。過度公款吃喝的本質(zhì)是對社會公共財產(chǎn)的不當(dāng)侵占，對納稅人的錢是不當(dāng)使用，哪種情形應(yīng)當(dāng)予以刑法規(guī)制，要不要設(shè)立揮霍浪費罪，可進行立法調(diào)研。　

　　“當(dāng)然，有人可能擔(dān)心整治過度應(yīng)酬、吃喝風(fēng)，會對酒店、餐飲等第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生一定的沖擊，但這只是暫時的局部的利益”，趙林中表示，如果第三產(chǎn)業(yè)是建立在公款吃喝消費基礎(chǔ)上的繁榮，那么這種繁榮也是虛假的，是沒有生命力的，他迫切地表示:“從長遠計，整治吃喝風(fēng)，是下大力氣的時候了。”

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[責(zé)任編輯：張曉靜]