兩會前瞻：反腐倡廉持續(xù)高居“兩會”熱點首位

　　中國“兩會”召開在即，官方媒體網(wǎng)站的調查顯示，民眾今年所關注的“兩會”十大問題中，反腐倡廉持續(xù)高居首位。

　　超過半數(shù)參與調查的網(wǎng)民認為，中國腐敗高發(fā)主要原因是懲處力度不夠，對貪腐官員震懾度有限，網(wǎng)民希望“打擊腐敗，下手要狠一些”；另有近半數(shù)的被調查人群認為，在推進干部廉潔的眾多措施中，應發(fā)揮輿論監(jiān)督和民眾監(jiān)督作用。

　　2009年，在中國進行的大規(guī)模反腐行動中，包括原最高人民法院原副院長黃松有、貴州省政協(xié)原主席黃瑤在內的15名省部級官員因違法違紀被查處，成為60年來高級別官員落馬破紀錄的一年。

　　這些曾經位高權重的官員落馬，無不傳遞出一個信號，反腐高壓態(tài)勢將長時間成為執(zhí)政黨的一項重要工作。

　　中央紀委公布的消息稱，中國內地去年共處分縣處級以上干部3700多人，這當中有764人被移送司法機關；同時，全國共查處商業(yè)賄賂案件上萬件，涉及國家公務員3000余人。與此同時，足球掃賭風暴、重慶市的打黑行動也成為去年以來中國反腐工作的重要成果。

　　官方媒體甚至發(fā)表文章指：“腐敗問題牽涉到老百姓的切身利益，直接影響社會公平與正義，已經成為人們最深惡痛絕的政治弊端，最容易激起民憤。”

　　調查顯示，腐敗現(xiàn)象中最為民眾所痛恨的包括貪污受賄，跑官要官，官員利用職權為配偶、子女經商謀利和官員生活作風腐化墮落等。

　　中紀委在今年一月中旬召開的第十七屆五次全會上，宣布了“五個嚴肅查辦”，觀察人士據(jù)此分析，今年中共的反腐之劍將重點指向幾個領域：

　　——高官人群。料將延續(xù)去年懲處貪腐高官的高壓態(tài)勢。“高中級干部腐敗案件涉案金額大、影響惡劣”，清華大學公共管理學院廉政與治理研究中心主任任建明說，“高中級領導干部腐敗案件仍應是反腐辦案的重點。”

　　——官員私生活。絕大多數(shù)“落馬”的官員，均有一項“生活腐化”的指控，這被視為高級官員的生活細節(jié)已被納入整個反腐體系的監(jiān)測系統(tǒng)。《求是》雜志近日刊文指出，官員私生活是反腐敗的重要突破口，私生活腐敗也是老百姓深惡痛絕的腐敗現(xiàn)象。

　　——政府投資項目。近日國務院公布新修訂的《審計法實施條例》，增加規(guī)定了對財政資金運用實行跟蹤審計的范圍，同時加強了對政府投資建設項目的審計力度。分析人士認為，此舉有助于中國嚴控工程建設等高發(fā)領域的腐敗現(xiàn)象。官方媒體網(wǎng)站進行的最新調查中，2萬余網(wǎng)民中44%的投票者認為工程建設領域中“不正之風與腐敗更突出”，得票數(shù)居反腐敗領域的第二位。

　　——司法領域。去年查處的重大案件，就有多個涉及司法系統(tǒng)官員，如最高人民法院原副院長黃松有、公安部部長助理鄭少東等。

　　官方23日公布了中共中央印發(fā)的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，在“廉潔從政行為規(guī)范”一章中，更詳細規(guī)定了高級官員從政行為八大方面的“禁止”，并詳細列出52種“不準”的行為。

　　關注反腐問題的北京學者指出，今年反腐在制度建設上將有幾大看點：即官員財產申報是否推進，怎樣加大中高級官員反腐力度，能否在更高層面制約公權力和巡視工作如何進一步創(chuàng)新等。

　　專家認為，中國內地反腐倡廉制度建設領域不斷拓寬、成效不斷顯現(xiàn)，但近年來查處的大量違紀違法案件和消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的情況表明，現(xiàn)有的反腐敗制度仍存在漏洞和缺陷。

　　于深層而言，權力腐敗現(xiàn)象的存在，無非是權力沒有受到有效的制約。只有進一步健全中國特色的民主政治，真正建立有約束力的監(jiān)督機制，才能最大程度減少腐敗的滋生。（記者 羅建文）

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[責任編輯：張曉靜]