作為長期在基層工作的干部，實踐經(jīng)驗告訴我們，提高社會管理工作水平，應當把握好“變”與“不變”的關系。

　　一方面，加強和創(chuàng)新社會管理，要與時俱進、因時而變。面對經(jīng)濟體制的深刻變革，社會結構的深刻變動，“變”是形勢所需、當務之急。

　　首先，在觀念理念上變。從當前工作實際來看，一些干部對社會管理比較陌生，還習慣于用計劃經(jīng)濟體制下面那套理念、那套做法，把“管理”簡單地理解為“管控”，認為管理就是把人管住。因此，加強和創(chuàng)新社會管理，首先是理念的轉變。從傳統(tǒng)的“整治命令”思維，轉變到“寓管理于服務之中”，真正做到在服務中實現(xiàn)管理，在管理中體現(xiàn)服務，靠服務贏得人民群眾的理解和支持，讓人民群眾自覺接受管理、主動配合管理、積極參與管理、共同改善管理。

　　其次，在體制機制上變。改革開放以來，我國經(jīng)濟社會各個領域都發(fā)生了深刻的變化，目前的管理體制、格局，與快速流動的社會人口、快速變動的社會結構，與日趨復雜化的利益結構和人民的多元化需求，還有很多不相適應的地方。這就勢必要求我們深入研究社會管理規(guī)律，創(chuàng)新社會管理體制。當下，尤其需要深化對城鄉(xiāng)管理體制、社區(qū)管理體制、社會組織管理體制、公共資源投入管理體制的改革。大力發(fā)展社會組織，調動一切有利于社會和諧的積極因素，形成共建和諧社會的生動局面，改變政府在社會管理中“包打天下”、“單打獨斗”的做法，解決好越位、錯位與缺位的問題。

　　第三，在方式方法上變。在社會管理中，有些同志還是習慣于運用高壓的“硬”手段，不習慣用溝通協(xié)調、道德約束、自律互律的“軟”手段。因此，我們要更加善于運用群眾路線的方式、民主的方式、服務的方式，盡可能通過平等的對話、溝通、協(xié)商、協(xié)調等辦法解決社會問題，化解社會矛盾。從習慣于事后“滅火”，轉變到源頭“防火”；從青睞硬性行政手段，轉變到重視運用經(jīng)濟、文化、行政、道德、科技等手段綜合管理。

　　另一方面，在加強和創(chuàng)新社會管理的進程中，堅持黨的群眾路線，堅持以人為本的工作原則，發(fā)揚群眾工作優(yōu)良傳統(tǒng)，不但不能變，而且應該長期堅持，并且在工作實踐中發(fā)揚光大。

　　一是“民為本”的發(fā)展取向不能變。完善群眾基本利益保障機制，解決好民生問題，是社會管理源頭治理的根本。近幾年來，我們始終堅持“四問四求”，即問政于民求發(fā)展之道，問需于民求平安之方，問計于民求和諧之舉，問策于民求創(chuàng)新之路。實踐證明，這對于主動順應民意，不斷提升社會服務水平是有促進作用的。

　　二是“民為主”的工作方略不能變。一切社會管理過程都是做群眾工作的過程，只有把群眾工作貫穿到社會管理各個方面、各個環(huán)節(jié)，把人民群眾的積極性調動起來，作用發(fā)揮起來，力量凝聚起來，才能真正讓社會管理工作落到實處。

　　三是“民為重”的考量標準不能變。只有把群眾的感受作為工作的“晴雨表”，為群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，使人民群眾感到真真切切的變化，社會管理創(chuàng)新才能擁有廣泛的群眾基礎、獲得不竭的動力源泉。(周杏武作者為湖南省長沙市雨花區(qū)委書記)

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[責任編輯：吳怡]