葉小文：建設善于管理的社會

　　當今社會，稍微年長些的人，都是唱著《社會主義好》這首歌長大的。社會主義為什么好？一是社會主義國家人民當家做主，二是共產黨全心全意為人民服務。社會主義好，社會管理也要好。資本主義社會是以“資本”的積累和增值為特征，并且被“資本”異化了的社會。而社會主義社會不僅善于管理資本，而且善于管理社會。

　　改革開放以來，隨著經濟社會不斷發展，特別是隨著工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化進程不斷加快，我國經濟體制深刻變革、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，社會活力顯著增強，同時社會結構和社會組織形式發生深刻變動，社會管理也亟待加強和改進。

　　作為一個擁有13億多人口的大國，我國60多年的發展歷程表明，社會主義制度具有無可辯駁的優越性。然而，發展會打破舊的平衡，產生新的矛盾；車跑快了難免顛簸，樹長大了就要招風。西方國家在不同時期漸次出現的許多矛盾和問題，在我國相對短的時間里都集中表現出來了。

　　這倒也好，“長痛不如短痛”。但是，不管長痛短痛，處理不好也會“痛”出毛病來。前車之鑒，不可不察。

　　一些國家和地區的發展歷程表明，國民收入從中等收入向高收入提升時期，往往是經濟容易失調、社會容易失序、人們心理容易失衡的“陣痛期”。拉美和東南亞一些國家之所以陷入“中等收入陷阱”，除了經濟發展模式轉型滯后，還有一個重要原因就是社會管理問題沒有很好解決。

　　發展中出現的問題，要靠加快發展、更好發展來解決。

　　今年是“十二五”的開局之年。“十二五”期間，我們要把一個快速奔跑了30年的巨大經濟體送上更加科學的發展軌道，無疑需要我國經濟社會領域的一場更為深刻廣泛的變革。“十二五”期間，我國加快經濟發展方式轉變，加強和創新社會管理面臨的任務很重。走過這段經濟社會發展的特殊時期，我們的社會實現了全面小康、建設得更加和諧、管理得更有活力，《社會主義好》就會在世界上唱得更響。

　　社會問題大都有個累積—突發—擴展—變異—沉淀的過程。加強和創新社會管理，需要深入到具體問題中去探索規律，總結經驗，改進方法。

　　首先是社會問題的累積。量的累積需要一個過程，這就需要找準社會矛盾容易累積的部位，對癥下藥，早期化解。今后一個時期，我國仍將處于工業化、城鎮化快速發展的時期，要高度關注、有效化解這一進程中的社會矛盾。尤其是涉及農村土地征用、城鎮房屋拆遷，要風險評估先行，防范、化解聯動，建設、調解并進，發展、穩定統籌。

　　偶然的小事，星點的火花，或因互不相讓迅速升級，或因處置不當激化矛盾，或因當報不報、當斷不斷貽誤時機，小事變成大事，大事釀成亂子。針對突發事件，要加強危機管理，建立集中領導、統一指揮、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉高效的應急管理體系。

　　其次是社會問題的擴展。涉及群眾切身利益的問題，總會受到大家關注，甚至在一定范圍內被高度關注，一旦有事，容易蔓延。信息社會中的大眾傳播手段特別是互聯網，更加速了這一擴展進程。如果說經濟管理要注意管好流動性，社會管理就要注意管好擴展性。對互聯網，要積極利用、科學發展、依法管理、確保安全，形成法律規范、行政監督、行業自律、技術保障、公眾監督、社會教育相結合的互聯網管理體系。

　　社會問題的變異和轉化，情況就更加復雜。有些社會問題因矛盾性質發生轉化，是非矛盾轉化為敵我矛盾；有些社會問題處理不當，非對抗性可能轉化為對抗性。矛盾一旦發生轉化，就要具體情況具體處理。

　　最后，社會問題的處理要避免表面化，避免處理不當沉淀到更深層次的社會心理中去。這就要堅持不懈地做好疏導和化解工作，加強思想教育、人文關懷、心理疏導，矛盾宜疏不宜堵。

　　當然，總結經驗勿忘基本經驗，改進方法不丟基本方法。也就是說，一切社會管理部門都是為群眾服務的部門，一定要把全心全意為人民服務的宗旨貫徹始終；一切社會管理工作都是為群眾謀利益的工作，一定要把實現好、維護好、發展好人民的根本利益貫徹始終；一切社會管理過程都是做群眾工作的過程，一定要把群眾觀點、群眾路線貫徹始終。(《半月談》2011年第9期，此為中央社會主義學院黨組書記、第一副院長葉小文在半月談雜志社主辦的中國社會建設創新論壇暨中國社會建設創新獎推選活動啟動儀式上的演講)

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[責任編輯：吳怡]