如果說，30多年前中國主要人口問題是解決出生率高，那么在今日中國，應對迫在眉睫的老齡化挑戰(zhàn)正成亟待破解的人口命題。中國人口學會副會長翟振武指出，中國是世界上唯一老年人口過億的國家，人口老齡化具有數量多、速度快、高齡化趨勢的特點。

　　“洶洶而來的老齡化態(tài)勢，給‘未富先老’的中國帶來空巢問題、子女負擔問題、社會老年服務能力低下問題。”翟振武表示，如不加快健全養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、養(yǎng)老服務等社保制度和公共服務體系，人口結構迅速老化將“窒息”未來經濟社會的發(fā)展。

　　“銀發(fā)浪潮”挑戰(zhàn)養(yǎng)老模式

　　家庭養(yǎng)老功能減弱，社會化養(yǎng)老保障滯后

　　翟振武介紹，“十二五”時期，我國將迎來第一個老年人口增長高峰，人口老齡化進程加速，高齡化、空巢化趨勢明顯。從2011年到2015年，60歲以上老年人將由1.78億增加到2.21億，年均增加860萬人。

　　“銀發(fā)浪潮”給家庭和社會的養(yǎng)老功能帶來嚴峻挑戰(zhàn)。

　　“告別傳統(tǒng)大家庭的四世同堂，告別兄弟姐妹和叔伯姑嬸，我國家庭結構改變的不僅是親屬關系，還有養(yǎng)老模式。”翟振武說，背負住房、教育、醫(yī)療等重擔的“421家庭”，面對2個人照顧4位老人的無奈，常常感到力不從心。一項調查顯示，59.7%的人感覺自己贍養(yǎng)老人的經濟壓力大。傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能日漸式微。

　　家庭養(yǎng)不了，制度未跟上。翟振武說，目前我國的養(yǎng)老保險體系，一邊是城鎮(zhèn)企業(yè)與機關事業(yè)單位退休養(yǎng)老金差距過大，一邊是基本養(yǎng)老保障還沒有實現城鄉(xiāng)全覆蓋。

　　養(yǎng)老服務遠遠不能滿足市場需求。我國約有3250萬老年人需要不同形式的長期護理，而服務設施嚴重不足，服務項目和內容不全，服務人員素質參差不齊。

　　養(yǎng)老產業(yè)供給存在較大缺口。養(yǎng)老產業(yè)發(fā)育并未成熟，仍處于邊際不明顯、政策不配套的初級階段。在醫(yī)療保健、旅游、教育、房地產等諸多領域，無論是政府主導還是企業(yè)主導的各種機構，依然處于淺嘗輒止的試水狀態(tài)。

　　破解養(yǎng)老困局須“全覆蓋”

　　居家養(yǎng)老為主，機構供養(yǎng)為輔

　　按照目前的退休年齡，人們退休后至少會擁有二三十年的閑暇時光，如何讓這段歲月充滿陽光和活力？

　　破解養(yǎng)老困局，既需要國家加大投入，也需要進行制度建構。翟振武說，日前，國務院印發(fā)《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，提出加快建設和完善社會養(yǎng)老保障制度體系，加快建設社會化養(yǎng)老服務體系，提高養(yǎng)老社會化水平。

　　今年6月，國務院在全國啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度試點，并加快新農保試點進度，推進實現制度全覆蓋。7月起施行的《社會保險法》，首次確立基本養(yǎng)老保險“全國統(tǒng)籌”及制度上的城鄉(xiāng)一體化。完善以社會保險、商業(yè)養(yǎng)老保險為補充的養(yǎng)老社會保障制度體系。

　　“居家養(yǎng)老為主，機構供養(yǎng)為輔”是我國養(yǎng)老保障服務的發(fā)展方向。翟振武表示，根據《規(guī)劃》，我國將建立健全縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和社區(qū)(村)三級居家養(yǎng)老服務網絡。大力發(fā)展社區(qū)照料服務。把日間照料中心、托老所、星光老年之家、互助式社區(qū)養(yǎng)老服務中心等社區(qū)養(yǎng)老設施，納入小區(qū)配套建設規(guī)劃。

　　翟振武認為，當前應著力做好三件事：

　　一是養(yǎng)老服務機構需要提高服務質量，完善服務功能，推進供養(yǎng)型、養(yǎng)護型、醫(yī)護型養(yǎng)老機構建設。

　　二是優(yōu)先發(fā)展護理康復服務，解決老年人醫(yī)護照顧問題。在規(guī)劃、完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和社會養(yǎng)老服務體系中，加強老年護理院和康復醫(yī)療機構建設。

　　三是加快開發(fā)康復輔具、電子呼救等老年特需產品，拓展適合老年人需求的特色護理、家庭服務、健身旅游、文化娛樂、金融理財等服務，提升老年人生活品質。

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[責任編輯：吳怡]