數量增長 更要質量提升（經濟新方位·六穩(wěn)怎么干⑤）

　　去年全球跨國直接投資同比下降19%，連續(xù)三年下滑。在此背景下，我國實際使用外資逆勢增長，達到8856億元，同比增長0.9%，成績來之不易。

　　穩(wěn)外資，中國采取了一系列措施。包括，重視利用外資平臺的制度創(chuàng)新，比如賦予自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新自主權，提高貿易投資便利化和自由化水平；大力優(yōu)化營商環(huán)境，提升對外資的吸引力，營商環(huán)境顯著改善；產業(yè)擴大開放，通過大大壓縮外商投資負面清單擴大了外商投資的行業(yè)領域，降低了外商投資門檻等。

　　商務部研究院外國投資研究所副主任張菲分析，盡管面臨壓力和挑戰(zhàn)，但隨著外商投資負面清單制度和市場準入負面清單制度的進一步落地實施，自貿試驗區(qū)、自貿港、開發(fā)區(qū)等創(chuàng)新發(fā)展，未來我國利用外資有望保持一定的增長。

　　“外資工作的重點不僅是規(guī)模數量的增長，更重要的是質量效益的提升。”張菲建議，地方政府招商引資的重點領域要轉向現代農業(yè)、先進制造業(yè)、傳統(tǒng)產業(yè)改造升級、現代服務業(yè)、戰(zhàn)略新興產業(yè)和價值鏈高端環(huán)節(jié)；要鼓勵外商投資地區(qū)性總部、研發(fā)中心、采購中心、財務管理中心等功能性機構；各地要重點引進本地產業(yè)鏈的“瓶頸”產業(yè)、“帶動力強”產業(yè)，以實現整個產業(yè)鏈全面提升。

　　穩(wěn)外資，各地要繼續(xù)有所作為。進一步擴大行業(yè)開放，特別是服務業(yè)和高端制造業(yè)的開放，保護外商在華投資合法權益。同時，還要繼續(xù)大力優(yōu)化營商環(huán)境。“優(yōu)化營商環(huán)境就是提高招商引資的國際競爭力。”張菲說。

　　《 人民日報 》（ 2019年03月26日 03 版）