當地時間5月14日晚間，美國總統拜登就發生在紐約州布法羅市的大規模槍擊案發表聲明，呼吁結束“由仇恨引發的國內恐怖主義”。當天下午，18歲的白人男子佩頓·金德倫進入布法羅一個非洲裔社區的超市并進行掃射，造成10人死亡、3人受傷，其中11名中槍者為非洲裔。這起“布法羅歷史上最嚴重的槍擊事件”，不但再次敲響了美國槍支暴力泛濫的警鐘，也暴露了美國國內恐怖主義這顆“毒瘤”。

　　美國國內恐怖主義正在日益成為美國國家安全的重大威脅。從南卡羅來納州查爾斯頓到弗吉尼亞州夏洛特維爾，從賓夕法尼亞州匹茲堡到得克薩斯州埃爾帕索，從華盛頓特區再到現在的布法羅市，過去幾年里，美國國內恐怖主義事件發生的頻率正在加快。美國聯邦調查局局長克里斯托弗·雷2021年9月21日在國會作證時稱，“過去16至18個月左右，我們國內的恐怖主義案件數量增加了一倍多，從大約1000起增加到大約2700起。”

　　在美國國內恐怖主義抬頭的過程中，美國根深蒂固的種族主義扮演了重要角色。2019年，時任聯邦調查局反恐部門助理主任邁克爾·麥格里蒂在國會作證時稱，“有種族主義暴力極端主義思想的個人對近年來美國國內恐怖活動中最致命的事件負有責任。”布法羅槍擊案為這一論斷提供了最新證據：《大西洋月刊》稱，金德倫在制造襲擊前發布的所謂“宣言”中就明確指出，他之所以選擇這家超市，就是因為根據人口統計數據，該區域只有1%的人口是白人。正如美國外交學會反恐和國土安全問題專家布魯斯·霍夫曼所言，美國正在面臨不同于以往的反恐挑戰：暴力不是由可識別的恐怖主義組織或人員誘發，而是源于意識形態——個體對移民的敵意。

　　美國國內恐怖主義抬頭，社交網絡的推波助瀾難辭其咎。過去這些年，美國社交媒體和一些網絡論壇成為國際恐怖組織、宗教極端組織、美國極右翼組織和陰謀論團體散播極端思潮和鼓動極端暴力行為的大本營。比如，2021年1月6日發生的震驚全球的國會山騷亂事件中，極右翼團體通過社交媒體和互聯網散播假新聞和陰謀論就“功不可沒”。《大西洋月刊》指出，盡管官方將布法羅襲擊定性為“獨狼式恐怖主義”，但“金德倫并不孤單，他得到了一個為其‘獵殺’行為提供意識形態和方法的組織的支持”。

　　美國國內恐怖主義抬頭，也反映出美國社會深度撕裂的現實。過去十多年里，美國輪番遭遇金融危機、“占領華爾街”運動、非法移民和難民問題、新冠疫情等沖擊，民粹主義思潮崛起，兩黨在操弄“身份政治”的同時，也日漸淪為“身份政治”的附庸。在政治極化的影響下，美國社會出現了二戰后前所未有的社會撕裂，極右翼極端分子和極左翼極端分子不斷在美國國內制造恐怖襲擊。美國有線電視網（CNN）援引一個研究機構的數據稱，極右翼恐怖分子是美國致命恐怖襲擊的主要原因。數據顯示，如果算上此次布法羅槍擊案中遇難的10人，自“9·11”事件以來，極右翼分子在美國已經殺害了122人。美國國家情報總監辦公室的一份報告中曾指出，白人至上主義團體和反政府民間武裝已經對當今美國構成“最緊迫的恐怖主義威脅”。

　　更糟糕的是，美國至今仍未能形成有效應對國內恐怖主義的系統性策略。2021年拜登政府才發布了美國首個應對國內恐怖主義戰略，這距離1995年極端右翼分子在俄克拉荷馬州俄克拉荷馬城制造的導致168人死亡的恐怖襲擊已經過去了26年。美國至今沒有針對國內恐怖主義專門制定法律，盡管眾議院議長、民主黨人佩洛西5月15日稱會在國會推動相關立法，但《紐約時報》悲觀地認為法案不會在參議院贏得通過所需的60票。

　　在“言論自由”的幌子下，美國執法機構難以針對美國公民的仇恨言論、恐怖威脅采取措施；“持槍自由”帶來的槍支泛濫，也讓美國執法部門難以應對槍支暴力和隨之而來的恐怖襲擊。盡管多年來執法部門一直在呼吁國會將國內恐怖主義定為聯邦刑事罪，但至今仍未實現。這嚴重妨礙了美國司法和安全部門打擊日益嚴重的國內恐怖主義，令執法部門不能將資源投入到應對最嚴重的威脅中。日益增長的本土恐怖主義威脅，已經成了美國社會必須正視的毒瘤。（聶舒翼）