公共服務(wù)信息無障礙服務(wù)將大大提升殘疾人生活質(zhì)量

　　黨和政府歷來十分關(guān)心殘疾人，高度重視殘疾人事業(yè)，始終把殘疾人事業(yè)納入國家發(fā)展大局。2014年春節(jié)前夕，國家主席習(xí)近平發(fā)表二〇一四年新年賀詞，他強(qiáng)調(diào)，“我們推進(jìn)改革的根本目的，是要讓國家變得更加富強(qiáng)、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。”殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。做好殘疾人工作，對于全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重大意義。

　　進(jìn)入信息時代以來，讓殘障人士可以共享信息社會帶來的福祉，已成為相關(guān)部門的重要使命之一。為了徹底改善和改變殘疾人生存環(huán)境，落實(shí)社會主義核心價值觀，推動公平、文明、共享的信息環(huán)境的建設(shè)，為適應(yīng)信息化社會發(fā)展，幫助我國殘疾人通過輔助信息技術(shù)開展教育、培訓(xùn)、就業(yè)等工作，改善殘疾人生活環(huán)境，縮短殘疾人與健全人的差距，消除數(shù)字鴻溝，實(shí)現(xiàn)信息共享和普遍服務(wù)的平等化，我國政府從2004年開始啟動信息無障礙工作，并積極推動標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，切實(shí)保障殘疾人公平享有信息的基本權(quán)利，幫助殘疾人能像健全人一樣方便使用信息服務(wù)，使我國殘疾人信息生活達(dá)到并超越當(dāng)前國際水平。

　　工信部、中殘聯(lián)、全國老齡委員會辦公室等相關(guān)信息無障礙主管單位和中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會等行業(yè)組織，組織制訂了我國網(wǎng)站和手機(jī)等相關(guān)的信息無障礙標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)構(gòu)架了國家信息無障礙服務(wù)體系，推動了國家信息公共服務(wù)平臺的建設(shè)，同時，通過對國際先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行學(xué)習(xí)研究，了解和評估信息無障礙先進(jìn)國家的技術(shù)和應(yīng)用狀況，結(jié)合我國網(wǎng)站建設(shè)的實(shí)際情況和漢語言文字特點(diǎn)，研發(fā)出適合我國政務(wù)網(wǎng)站和信息服務(wù)的無障礙技術(shù)以及系統(tǒng)化解決方案，為數(shù)億信息獲取弱勢群體實(shí)現(xiàn)中國夢奉獻(xiàn)了自己的力量。

　　網(wǎng)站信息無障礙的綜合服務(wù)能力已領(lǐng)先國外

　　據(jù)了解，國外的網(wǎng)站無障礙服務(wù)是建立在網(wǎng)站網(wǎng)頁的標(biāo)準(zhǔn)化書寫的基礎(chǔ)上，保證網(wǎng)頁信息的可感知、可理解、可操作和兼容性，其主要是支持使用讀屏軟件的盲人無障礙獲取網(wǎng)頁的信息，網(wǎng)站對低視力者和低文化者等人群基本上不提供無障礙服務(wù)。國外信息無障礙技術(shù)發(fā)展近20年，目前也僅有數(shù)百家網(wǎng)站提供這一服務(wù)。

　　由于我國的文字特點(diǎn)和老齡人口的快速增長，低文化人群和閱讀能力下降的問題突出，對信息無障礙工作的需求也更加旺盛。經(jīng)過各主管部委的大力支持和技術(shù)合作方的全力研發(fā)，我國自主知識產(chǎn)權(quán)的信息無障礙技術(shù)經(jīng)歷了探索、研究、發(fā)展、提升、飛躍的階段，從2013年5月19日（第23個全國助殘日）至2014年5月18日（第24個全國助殘日）的一年時間內(nèi)，我國無障礙網(wǎng)站建設(shè)數(shù)量達(dá)到1萬個，是國外20年里無障礙網(wǎng)站的50倍，在技術(shù)水平方面更是遠(yuǎn)超國外同行。目前，我國政務(wù)和主流媒體網(wǎng)站的信息無障礙服務(wù)能力，各項技術(shù)和服務(wù)指標(biāo)在國際上處于領(lǐng)先地位。

　　在網(wǎng)站的無障礙輔助方面，以多用途、多渠道的方式，為各種障礙人群提供無障礙服務(wù)：一是實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)頁的無障礙標(biāo)準(zhǔn)化，完全和國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，以支持各種軟件無障礙訪問；二是全面實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)頁信息的語音和網(wǎng)頁樣式的多樣化服務(wù)，支持視力低下和文化低下人群的信息獲取需求；三是為沒有讀屏軟件的盲人提供web的在線讀屏服務(wù)，使盲人和明眼人一樣，可以完整瀏覽網(wǎng)頁信息；四是為盲人和無法用手操作的殘疾人提供無障礙客戶端，為他們提供全程鍵盤和語音操作，使網(wǎng)站的無障礙服務(wù)更加便捷和智能。

　　在網(wǎng)站信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)方面，以網(wǎng)站群為中心的系統(tǒng)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站之間的信息共享，實(shí)現(xiàn)一站式整體化服務(wù)，來提升網(wǎng)站系統(tǒng)各網(wǎng)站信息的公共服務(wù)能力。一是在各網(wǎng)站的網(wǎng)頁上為用戶提供了一站式服務(wù)平臺，用戶可以便捷的獲取當(dāng)前網(wǎng)站和系統(tǒng)的信息服務(wù)；二是實(shí)現(xiàn)各網(wǎng)站之間信息共享，無論用戶在系統(tǒng)內(nèi)任一網(wǎng)站，都能及時獲取信息服務(wù)；三是以智能化服務(wù)來改善和提高無障礙環(huán)境，在切實(shí)解決殘疾人的實(shí)際困難的同時，也為健全人帶來便利。

　　在國家信息公共服務(wù)體系構(gòu)架方面，一是采用頂層設(shè)計，在不改變各建設(shè)單位的安全和運(yùn)行模式的同時，完成信息互聯(lián)互通，形成安全統(tǒng)一、獨(dú)立自主的國家政務(wù)信息無障礙服務(wù)體系；二是充分發(fā)揮我國社會制度的優(yōu)越性，通過搭建國家信息無障礙公共服務(wù)平臺，聚集社會各界能力，資源共享節(jié)約化發(fā)展，大力推動技術(shù)進(jìn)步，保障可持續(xù)發(fā)展；三是支持自主技術(shù)創(chuàng)新，扭轉(zhuǎn)長期以來，我國的無障礙技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)受困于西方發(fā)達(dá)國家的被動局面，且功能和服務(wù)又無法滿足社會需求；四是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支撐智能化發(fā)展和智慧國家（國外只是少部分企業(yè)）涌現(xiàn)一大批如科大訊飛、廈門世紀(jì)大家等世界領(lǐng)先的智能技術(shù)企業(yè)。

　　與時俱進(jìn)，充分發(fā)揮國家和社會公共服務(wù)優(yōu)勢，促進(jìn)技術(shù)和資源共享，盡可能避免重復(fù)投資，以高效、集約化發(fā)展方式，加速推動我國信息無障礙事業(yè)和信息智能化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是主管部委指導(dǎo)，國家信息無障礙公共服務(wù)平臺搭臺，研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與，實(shí)現(xiàn)技術(shù)共享；二是通過國家互聯(lián)網(wǎng)組織和國家信息無障礙公共服務(wù)平臺在為各級人民政府提供無障礙技術(shù)和建設(shè)方案，以及基礎(chǔ)的無障礙建設(shè)，同時，為各單位人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)；三是在社會資源運(yùn)用方面，節(jié)省各級政府的財政支出，傳統(tǒng)的技術(shù)，僅一個政府門戶網(wǎng)站的無障礙標(biāo)準(zhǔn)化改造動輒幾十萬甚至上百萬，一個有二十個部門單位的縣級人民政府至少需要數(shù)百萬元，全國近十萬多政務(wù)和主流媒體網(wǎng)站的費(fèi)用可想而知。其次，使殘疾人無再需購買軟件，通過公共服務(wù)就能夠適合自己的輔助軟件，我國約有3億左右需要輔助軟件的弱勢人群，一般的輔助軟件都在千元左右。