杜絕“一個(gè)項(xiàng)目蓋205個(gè)章”，須劃好權(quán)力的邊界

　　審批一個(gè)項(xiàng)目，需要蓋多少公章？全國(guó)人大代表、大同煤礦集團(tuán)董事長(zhǎng)張有喜的答案是205個(gè)。他說(shuō)，同忻煤礦在辦理審批過(guò)程中，需要跑33個(gè)政府部門(mén)及下屬單位，先后要出147個(gè)文件，蓋205個(gè)公章。（據(jù)3月10日，《中國(guó)青年報(bào)》）

　　205個(gè)公章，這么多個(gè)戳恐怕是在一張紙上蓋不完的。減少行政審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審批程序，一直是政府職能轉(zhuǎn)變的一個(gè)重點(diǎn)。然而，一些部門(mén)和單位為了小集團(tuán)的那點(diǎn)利益，盯緊了前來(lái)辦事的老百姓的腰包，能管的多管，管不到的把手伸長(zhǎng)了也要管管，這樣的“不合理”作為讓處于弱勢(shì)群體的老百姓怵了頭。可以說(shuō)，繁瑣的行政審批程序讓老百姓想辦點(diǎn)什么事、辦成什么事難上加難。而如何給權(quán)力劃定一個(gè)合理的邊界，也成為今年兩會(huì)老百姓關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

　　在今年的政府工作報(bào)告中，溫總理對(duì)此問(wèn)題作出了回應(yīng)，他指出要深化行政審批制度改革，五年中分兩輪取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)498項(xiàng)，國(guó)務(wù)院各部門(mén)取消和調(diào)整的審批項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到2497項(xiàng)，占原有審批項(xiàng)目的69.3%。應(yīng)該說(shuō)，這樣的大手筆在我國(guó)的行政審批制度改革的過(guò)程中并不多見(jiàn)，它以壯士割腕的勇氣和刮骨療毒的魄力給“限權(quán)”、“縮權(quán)”、“放權(quán)”預(yù)留了發(fā)展空間，不禁讓老百姓喜上眉梢。

　　權(quán)意味著利，“限權(quán)”、“縮權(quán)”、“放權(quán)”則意味著觸動(dòng)現(xiàn)有的利益關(guān)系，打破現(xiàn)有的利益格局，給權(quán)力劃定一個(gè)合理的邊界，一個(gè)項(xiàng)目要蓋205個(gè)公章的企業(yè)尷尬境遇暴露出的就是有些部門(mén)、單位權(quán)力伸張過(guò)度、管的太多的問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府這雙“有形”的手并不是想伸多長(zhǎng)就伸多長(zhǎng)，它必須受到市場(chǎng)規(guī)律和職責(zé)范圍的約束，該管的管，不該管的就一定不能插手。只有這樣，政府才能找準(zhǔn)自身的地位，完成由“管理者”到“服務(wù)者”的角色的轉(zhuǎn)變。

　　應(yīng)該說(shuō)，從權(quán)力無(wú)所不在，到把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，行政審批制度改革的成效已經(jīng)初見(jiàn)端倪。我們期待“權(quán)力”能夠該放的放、該簡(jiǎn)的簡(jiǎn)，把更多的精力放在如何轉(zhuǎn)變職能、提高效率、務(wù)求實(shí)效上，讓老百姓獲得更多看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。（陳靜）