解讀:中國部署新一輪沿海開發(fā)開放的深意、新意、高意

時(shí)間:2009-06-24 15:47   來源:新華網(wǎng)

 

  《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》近日經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議原則通過,上升為國家戰(zhàn)略。此前,《推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見》、《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《進(jìn)一步推進(jìn)長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》也相繼獲國務(wù)院常務(wù)會議原則通過上升為國家戰(zhàn)略。另據(jù)了解,對遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展規(guī)劃也正在研究中。

    

     值得指出的是,在這些區(qū)域規(guī)劃中,天津?yàn)I海新區(qū)、江蘇沿海地區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等,均是改革開放以來沿海地區(qū)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié),屬于新的戰(zhàn)略部署;而作為中國經(jīng)濟(jì)最活躍的兩大沿海板塊——長三角和珠三角,則是再次被重新部署,賦予其全新的發(fā)展詮釋。

 

     分析人士認(rèn)為,在中國發(fā)展的新時(shí)期新階段,在國際金融危機(jī)的新形勢下,在世界經(jīng)濟(jì)格局再次陷入重組之際,如此果斷、密集、大手筆地對整個(gè)沿海地區(qū)進(jìn)行全面部署,蘊(yùn)含著“深意”、“新意”、“高意”。如果說,上世紀(jì)八、九十年代中國通過開放經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市等,以“點(diǎn)”的形式對沿海地區(qū)進(jìn)行布局,其初衷更多的是立足國內(nèi)視角,“激活”國內(nèi)改革開放;那么,觀察新一輪沿海地區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略設(shè)計(jì),可以發(fā)現(xiàn),明顯凸顯出中國新的戰(zhàn)略訴求——尋求并確立在未來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中的戰(zhàn)略發(fā)展坐標(biāo)。這是立足全球戰(zhàn)略層面的戰(zhàn)略部署,標(biāo)志著沿海地區(qū)新的起步,也反映出中央對沿海地區(qū)的新功能寄予厚望。

            

“深意”:著眼“危機(jī)后時(shí)代”

 

     世界經(jīng)濟(jì)秩序仍處于大變動大調(diào)整階段,國際金融危機(jī)又進(jìn)一步加速世界經(jīng)濟(jì)版圖重構(gòu),世界各國都在籌劃著如何在舊格局坍塌的部位,把自己的影響力添加進(jìn)去。中國新一輪沿海地區(qū)區(qū)域規(guī)劃也明顯具有著眼“危機(jī)后時(shí)代”的“深意”。

 

     從時(shí)間上看,區(qū)域規(guī)劃未來指向的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求均是2020年。2020年是中央科學(xué)判斷21世紀(jì)頭20年是中國發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期的時(shí)間節(jié)點(diǎn),這意味著,中央對當(dāng)前金融危機(jī)與戰(zhàn)略機(jī)遇期的關(guān)系已形成科學(xué)認(rèn)識:中國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在,不會因?yàn)檫@場金融危機(jī)而發(fā)生逆轉(zhuǎn)。“2020年的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求”表明,新一輪沿海地區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃是對“危機(jī)后時(shí)代”經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的科學(xué)遠(yuǎn)眺,是為中國發(fā)展更上層樓展開的先行布局。

 

      從空間上看,這次對沿海地區(qū)的部署著眼區(qū)域規(guī)劃,而且首次在中央文件中提出“一體化發(fā)展”概念,明顯與以往“點(diǎn)”的形式布局的內(nèi)涵要求不同。這意味著,中央對當(dāng)前金融危機(jī)與經(jīng)濟(jì)全球化的關(guān)系已形成科學(xué)認(rèn)識:經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的大趨勢不會改變。世界歷史已經(jīng)證明,多次區(qū)域性和全球性金融危機(jī)的化解之道是進(jìn)一步全球化,其結(jié)果是全球化的進(jìn)一步深化,預(yù)示著未來世界區(qū)域整合趨勢和區(qū)域整合主導(dǎo)權(quán)競爭將加劇。同時(shí),國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域化也是中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢,區(qū)域共同富裕是中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。對沿海地區(qū)進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃,加快沿海地區(qū)融合,明顯具有希望其發(fā)揮“一箭雙雕”作用的用意。

 

     沿海地區(qū)是中國面向亞太地區(qū)的窗口,是中國參與經(jīng)濟(jì)全球化的戰(zhàn)略區(qū)域。新一輪沿海地區(qū)區(qū)域規(guī)劃將有利于中國經(jīng)濟(jì)活動在全球范圍內(nèi)展開。

 

     此外,沿海地區(qū)由于擁有港口、海洋、腹地等優(yōu)勢,又能發(fā)揮對內(nèi)通道功能,影響、輻射和帶動國內(nèi)區(qū)域均衡發(fā)展,也是國內(nèi)西部大開發(fā)、中部崛起、東北振興戰(zhàn)略順利實(shí)施的必要條件。從南往北看,珠三角、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)開放,能發(fā)揮服務(wù)“三南”(西南、華南和中南)的功能,推動中部崛起、深化西部大開發(fā)。構(gòu)建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)能將臺灣的優(yōu)勢輻射到海峽西岸地區(qū),繼而推動中部崛起。長三角開發(fā)開放能進(jìn)一步拉動長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展。江蘇沿海地區(qū)開發(fā)開放,將為處于相近緯度的淮河流域和隴海一蘭新一線經(jīng)濟(jì)帶開辟一處更便捷、更寬闊的出海通道。天津?yàn)I海新區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放將有利于輻射帶動“三北”(西北、華北、東北)地區(qū)發(fā)展。

 

編輯:邵磌

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